日前，国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》发布，针对此次高考改革方案，本文从自主招生、录取批次和自主命题三个维度进行聚焦解读。

　　焦点1 自主招生

　　克服“掐尖”和“小高考”弊端

　　教育部副部长杜玉波说，自主招生2003年开始启动试点，目前，试点高校共有90所，招生人数约占试点高校招生总人数的5%，2013年录取2.5万名左右。总的来看，这项探索取得了积极成效，但也存在一些问题。这次下决心进行调整，总的考虑是要严格控制规模，完善招生程序，确保公开透明，克服“掐尖”、“ 小高考”等弊端。

　　高考方案还要求，自主招生不得采用联考方式。这意味着北约、华约和卓越联盟等三大联盟将消失。

　　广东省教育考试院副院长黄友文说，此前，广东“631”综合评价录取模式，实际上也是放在高考之后进行。根据广东的经验，“631”考试都是在六月中旬完成，黄友文预计明年的自主招生也会安排在六月中旬，高考正式录取开始之前。

　　减少盲目报考 方便学校选拔

　　自招改革的时间一直备受关注。以往自主招生一直都是在春节之后进行，而考生一般都在高三上学期就花费大量的时间准备。

　　不少专家认为，自主招生改革后，既可避免学生盲目报考，又可方便高校选拔。“自主招生一直被误用，放在全国统考后，高校可更有目的地根据不同专业需求和学科要求去选拔学生。”资深考试专家、华南师范大学教授张敏强称，“学生也可根据成绩报考多所学校，时间也可以错开。”

　　中国教育学会副会长、华师附中原校长吴颖民说，自招放在高考之后，一是减少大学之间过早争先恐后的掐尖战，其次减少对高三整个学习秩序的冲击。“往年高三的第一学期，可能就要为自主招生做准备了，理论上可能会扰乱为高考备考的秩序。”

　　另外，吴颖民称，自主招生与大学招生的自主权不能对等。现在是大学公布指标、计划、分配原则，提出学校对学生的条件和评价要求，以前没有机会提要求，现在有了，这就是自主权的扩大。自主招生的指标总体控制，应当是出于老百姓对于教育公平的接受度，统考的比例还是占大头。

　　焦点2　取消批次

　　避免将学生分成“三六九等”

　　《意见》称需要取消高校之间的录取批次，这符合了不少教育人士的呼吁。

　　北京理工大学教育研究院教授、国家教育咨询委员会委员、国家考试指导委员会委员杨东平认为，录取批次只是一个工作手段，过去靠手工录取，没有网络平台，工作量比较大，所以才有分批次录取的形式，谁知现在反而变成了学校档次的标签，现在的录取手段已经电子化，取消录取批次不存在技术难题，再保留录取批次没有必要。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇称，高校录取批次将不同的学生分成鲜明的“三六九等”，也成为用人单位常设的门槛，要打破这一僵局，熊丙奇认为取消招生录取批次释放出良好的信号，但要做到并不容易，“有两种取消的可能，一种是主动取消，现在一本二本靠录取控制线招生，要取消可能就是二本和三本合并招生，不再分这么多批次，但要一本和二本合并招生可能性不大。第二种就是高校自主招生，像美国的大学一样。”

　　焦点3　自主命题

　　广东要等细则出台后才能定

　　《意见》提出，2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。广东明年高考命题是否会改为全国卷?黄友文表示，国务院此次公布的是总体方案，广东是否全国统一命题，要等教育部出台实施细则后，根据教育部具体部署统一实施。但黄友文表示，无论是全国统一命题还是分省命题，命题的具体内容和依据都是根据早已确定好的中学教学大纲进行。因此，对于中学来说，只要按照原有教学备考工作安排去做即可。

　　杨东平也表示，现在主张恢复全国统一试题的声音还是很高，7月由21世纪教育研究院制定的民间高考方案，就主张恢复全国统一试卷，这有利于化解异地高考成绩可比性的难题，有利于考试公平高效。

　　张敏强则指出，各省自主命题10多年来，确实存在一些问题，比如命题队伍的稳定性不够，命题的质量被人诟病等。自主命题省份逐步减少，以后统考由国家命题是必然的趋势，国家也可以命多套题。张敏强说，“各省重点抓好会考工作，全国统考交给国家，这样就明确了，也能保证水平。”