国务院在今年9月推出了深化考试招生制度改革的实施意见，改革方案中提出，探索基于统一和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。听起来很绕的这段话，简单说就是：以后高考将不再是升学的唯一决定因素了，改为“两依据、一参考”作为升学的标准。“两依据”是指语、数、外三科的高考成绩和高中学业水平考试成绩，“一参考”则是考生在高中的综合素质评价情况。

作为这项改革的重要配套政策，昨天，教育部发布了《普通高中学业水平考试的实施意见》、《加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，此后还将陆续发布自主招生及高考加分的相关意见，为全面推进考试招生工作提供政策支持。相关意见的出台将会对学生们产生怎样的影响呢？能不能打破一考定终生呢？我们先来看看“两依据”。

高中学业水平考试从2005年开始推出，到目前全国各地都有丰富的实践经验。此次《意见》的出台重在对学业考试制度的完善，以提高其权威性、科学性、公信力。在实施中，全国将从2015年起全面推进包括语、数、外等9个科目以及艺术、体育、通用技术、信息技术的学业水平考试。教育部副部长刘利民介绍说：

刘利民：高中学业水平考试，考试成绩以合格、不合格和等级的方式呈现。除了进入高校招生录取总成绩的科目以外，其他学科达到了国家规定的基本教学要求，考试合格即可。

与以往最大的不同，也是此次改革最大的突破点在于，试点地区上海和浙江将首次在2017年将学业水平考试成绩计入高考总分，并采取科目可选、成绩分等的模式。届时，原来要么文科、要么理科的选择，如今变成文理随便选，还可同时报。在教育部基础教育二司司长郑富芝看来，这种设计文理兼顾，增加了学生的选择机会，有利于扬长避短，同时也控制了学生的负担。

郑富芝：这次就是在所有学科当中，科目可选、文理兼修、文理兼考。成绩是分等的，不搞百分制，主要是淡化分分计较。

淡化了分分计较，3门计入高考总成绩的科目将以等级的方式呈现，由高到低依次设定A\B\C\D\E5个等级，其中E等级为不合格。同时为高考选拔人才，各学科按人数比例设定水平区分度，占比依次为：A等15%，B等30%，C等30%，D等、E等共25%。举例来说，如果一位同学考到A等，说明他排在所有考生的前15%，这相当于给他打了一个“优”。

《意见》还提出：各地要均衡排课，考试时间一般安排在每个期末，原则上，学完即考，两次机会。

上海、浙江两地的不少学生认为，文理不分科，还能选考或更换科目，选择权大大增加了，可也有不少同学担心：选择多了，也面临不知该怎么选的问题。浙江长兴金陵高级中学高一新生杨金：

杨金：因为选择性更大了，但是想到我要选哪几门课的时候，就不知道选哪几门了，所有的课程都是没有接触过的，有一些新课程加进去，会感觉很纠结。

对于学校和老师而言，挑战同样不容小觑。在上海，原来采取语数外的3+1模式，可自选1科，这一门也常常作为学生的主要发展方向，并单独成立班级，今后变成3+3，现行的分班制度将面临重新洗牌。面对新变化，上海某中学高三李老师袒露心声：

李老师：我们现在存有疑惑的就是，以后高三啊，我们以前是分班，比如物理班、化学班、生物班，都是各有一个班的。现在这个情况，学生要选三门了，他可以跨文理科的，那么以后上课的话，是不是会出现一种问题啊？

不过，也有不少同学和家长觉得：不再分分计较，亚历山大的局面会得到缓解，孩子们可以拿出更多的精力放在自己感兴趣的学科上。上海市重点七宝中学高二学生家长丁女士认为：

丁女士：比如说你是个B啊，B就很宽泛了，假如35％的孩子都是B的话，那么你是第16名和你是第50名是一样的，压力小多了。35个孩子我们是站在同一条线上。并不是说我考的只差零点几分，现在分数咬的那么紧，一分就要差好多个名次。

国家教育咨询委员会委员、上海中学原校长唐盛昌认为，现行的选考模式，固然有其复杂之处，但其意义是打破了原来单一高考的考试模式，第一次在制度上让考生拥有了更大的选择权，这也为完善考试制度、让学生更全面健康的成长奠定基础。

再说“一参考”，昨天出台的《加强和改进普通高中学生综合素质评价意见》中提出，今后各地中学将从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养及社会实践5个方面来客观记录学生的各项活动，为学生全面发展健康成长、为高考多元录取提供重要参考。那么，如此参考的依据是什么？又该如何去界定呢？

长期以来，我们对学生的综合素质有评价，但也有两方面问题，一是有要求，但很抽象、难把握。比如要热爱集体、关心他人，但怎么来记录体现很难量化。二是，无论德智体美，还是社会实践，记录过程是否客观、可信，甚至还涉及到社会的诚信体系。

也正是基于这一背景，更是结合我们现代教育发展的实际需求，完整的综合素质评价体系亟待建立，这其中如何让中学自己觉得有用、让高校认可并承认各地的评价内容真实有效十分关键。

教育部基础教育二司司长郑富芝：这次评价非常重要的一点，是写实记录，不是人为的、主观的评价，客观的在这三年当中，他在干什么、取得什么样的成效，这些记录一定要真实，有据可查。

为此，《意见》强调要注重考察学生的行为表现，特别是在活动中的表现，举例来说，今后不仅看学生参加公益劳动、志愿服务活动的具体内容，还要看参加的次数、持续时间等，这样就可以具体考察、进行比较了。

在高校如何客观使用的问题上，于世洁：原来在综合素质评价过程中，格式不统一、名称不规范等问题无法使评价内容大范围使用，今后各地将以中小学生学籍信息管理系统为基础，建立综合素质评价工作电子化管理平台。同时，高校自主确定综合素质评价使用办法，还将组织专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价。对面试这样的环节中也会进行综合考量，大学的对综合素质的评价和使用也有利于大学和中学教育的衔接。

<a a-tips-article-qq"="" data-cke-saved-href="http://data.edu.qq.com/college_info/3/index.shtml" href="http://data.edu.qq.com/college_info/3/index.shtml" target="_blank">据了解，教育部要求，各地要根据两个《意见》制定本地实施高中学业水平考试和综合素质评价的具体办法，并于明年8月底前报教育部备案。