2019年4月23日，作为第三批启动高考综合改革的8个省市，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆分别发布本省市实施方案，明确从2018年秋季入学的高一年级学生开始实施高考综合改革方案。由此，2014年启动的高考综合改革由试点迈入推广阶段。为使大家更全面深入地了解和理解改革方案，小编汇集了专家解读文章，以飨读者。

积极稳妥推进高考综合改革

2014年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，上海、浙江启动首轮高考综合改革试点；2017年，上海、浙江改革试点平稳落地后，北京、天津、山东、海南启动了第二批改革试点；近日，河北、辽宁、湖北、湖南、江苏、福建、广东、重庆8省市公布了高考综合改革方案，我国新一轮高考综合改革从试点阶段迈入了逐步推广阶段。

第一，不忘初心，坚持改革方向不动摇。高考综合改革方案的设计初衷是“有利于推进素质教育、有利于促进教育公平、有利于科学选拔人才”，从上海市与浙江省第一批改革试点省市的实践来看，改革平稳落地、成效明显。一是促进学生全面发展。“3+3”考试科目设置增加了学生选择机会，初步实现了文理融合；完善中学生综合素质评价，考试内容改革强化了对学生能力的考查，引导学生的全面发展。二是促进高中学校特色发展。高中学校深化课程改革，开设特色课程，重视综合素质评价，推动了高中学校办出特色、多样化发展；利用现代信息技术手段探索选课走班、进行教学评价，促进了高中教育现代化进程。三是促进高校科学选才。逐步取消录取批次，实施平行志愿投档，探索多元评价，促进高校科学选才和探索多元录取方式；倒逼高校增强质量意识，调整专业结构，促进中高衔接。8省市的高考综合改革方案依然凸显了引导学生全面发展、促进高校科学选才的改革初衷与价值取向，为确保国家总体改革设计平稳落地奠定了基础。

第二，因地制宜，促进高考科学性与公平性。与试点省份相比，8个省份的高考综合改革方案主要在4个方面进行了政策微调：一是“3+1+2”考试科目设置。除语文、数学和外语3科统考外，设定物理或历史为首选科目，化学、生物、思想政治、地理4个科目选择2科作为选考科目，在增加学生选择性的基础上，强调物理和历史学科的基础性地位；与试点省份相比，这种选科设置方案将选考科目组合调减为12种，有利于降低中西部省份高中学校选课走班教学的难度。二是改进选考科目赋分办法。物理、历史科目采用原始分计分，分列招生计划、分开划线；另外4门选考科目实施等级赋分，并确定为“一分一档”，增加考试区分度，以适应生源大省的投档录取。三是调整选考科目考试安排。8个省份均将高中选考科目的考试时间安排在6月份夏季高考同期举行，并且将考试次数确定为1次，有利于保证高中教学秩序、减轻基层中学教学工作负担。四是调整外语科目考试安排。河北等6省市拟只在6月份组织1次外语听力和笔试考试；江苏省和广东省拟在6月份组织1次外语笔试，而将外语听说考试放在平时并实行机考。这种安排既有助于缓解外语考试在命题、组织管理方面的压力，也符合各地基础教育发展的实际。总之，8省市高考综合改革方案坚持因地制宜的原则，充分考虑了区域差异性，有利于改善高考改革的科学性与公平性，推动改革平稳进行。

第三，多元探索，高度关注改革的风险点。高考改革“牵一发而动全身”，是一项高关注度、高利害性的综合改革，其科学性和公平性等问题会给利益相关者带来巨大的影响，在某些关键环节上“容错率”较低，甚至不允许“试错”。因此，在改革过程中要尊重教育规律，坚持循序渐进，对改革的复杂性及其可能带来的风险要有充分的认知。随着启动高考综合改革省份的增加，高考改革的复杂性也在增加，全国范围内存在文综和理综传统考试科目、浙沪等地“3+3”考试科目、8省市“3+1+2”考试科目等不同的设置，这无疑将会增加考试机构和高校招生工作的难度，必须认真研究。总之，对高考综合改革的重点、难点问题要加强跟踪研究，广泛听取各利益相关群体的意见，尤其要重视高中校长和教师群体对方案制定和执行过程的参与，加强科学决策，保证改革顺利进行。

第四，协同推进，完善高考综合改革保障机制。我国教育资源分布不均衡，实施新方案的8个省份与浙沪教育发达地区、中西部地区省份与东部地区省份的教育基础条件均存在差距，要重视研究出台相关配套措施，协同推进高考综合改革。一是加强省级统筹力度。政府各部门要健全协调推进机制，增加对高中教育的投入，重点解决高中大班额问题和师资结构性短缺问题，保障与高考改革相适应的教育资源配置，多方探索增加高中教师编制。二是促进教考联动。结合各个省份的实际情况，逐步实现新高考、新课标、新教材的统一，为深化高中教育教学改革和课程改革提供良好的环境。三是推进中高衔接。高等学校与高中学校之间要加强招生与培养的联动，共同探索综合素质评价结果的有效应用，协同开展高中学生的生涯规划教育。总之，要形成政府与学校、考试招生与人才培养、高中教育与高等教育之间协同联动、整体推进的良好局面，推进高考综合改革的稳妥实施。

（作者系国家教育考试指导委员会委员）

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