首先来披露一下，2020高考命题步骤的稍微变化，要了解命题变化才能把握高考动向，一般高考命题大致分为以下几个步骤：

一、高考命题的第一步：命题人的组建也就是“选聘命题专家”

学科秘书会根据学科内容和命题需要，综合考虑拟聘专家的学科背景、教学经验、工作态度、协作能力、地域分布等特点，按程序选聘适当数量的专家组成命题委员会（专家组）。他们，才是真正的高考命题人。

高考命题人主要由三个群体组成：大学教授、高中老师和学科教学研究者（教研员）。三者的比例依次递减，大学教授占的比例最大，一般学科命题组组长都是大学教授。

为什么高考命题人要以大学教授为主？

这是因为高考是为高校选拔人才。高校对学生知识、能力、素质的要求，需贯彻到高考中；高考的命题精神，又引导着高中教学。显然，高中教师和教研员作为高中教学的具体实施者，对高校的人才需求不如高校教师把握精准，而且有较强的主观性。

那么，哪些大学教授和高中教师、教研员，可以成为命题人呢？标准可概括为“一优三非”——

一优：即在行业内非常优秀，高校老师一般都是高级职称（教授、副教授），高中在职教师和学科教学研究者一般是有长期教学或研究经验的中学特级、高级教师。

三非：

1非：指的是高中教师不能是高三课任教师。因为每个教师的教学都有自己的侧重和偏好，这种偏好会体现在他的命题中。

2非：指的是不能有直系亲属参加当年的高考。

3非：指的是未参与过高考补习、辅导、讲座、编写教辅资料等工作。

二、高考命题的第二步：预命题

也就是请命题专家们充分发挥聪明才智，把他们想出的考题写出来。

当然，专家出考题可不是天马行空、随心所欲。学科秘书把专家请来后，第一件事是培训专家——通过培训提高专家对考试性质与目标、命题理论与技术的理解，类似于老师给同学们讲新课。

然后让专家们开始预命题，促进专家对题型、能力、难度等命题基本规范的掌握，类似于老师让同学们进行课后练习，熟悉新知识。

最后是正式布置“作业”，通过发挥专家特长、适度分配题量、明确工作节点等措施，确保命题顺利有序。

当然了，学科秘书给专家布置完“作业”，可不是就能当甩手掌柜、不管不顾了。学科秘书会制订一份自己学科的命题细目表（这个细目表非常详尽，包括试题的文字表述、图表符号、设问指向与参考答案的一致性，还有试题素材、试题难度，都会做出详细规定），这个命题细目表还需要随时修订。

试题初稿出来后，学科秘书还会组织专家集体讨论、研磨试题，聘请外部学科专家评审试题，以及合理预估试题的难度。

三、高考命题的第三步：审题

也就是经过学科秘书、学科命题组长等层层审核、校对、修改，保证高考试题的科学性、规范性、准确性、公平性。

高考试题的科学性要求是：试题素材、考查方式正确，试题难度、测量指标合理。

高考试题的规范性要求是：文字、图表、符号、公式、分数等基本信息准确无误，试卷格式、试题序号、指导语等试卷规范符合要求。

高考试题的准确性要求是：试卷整体质量过关，在保证单个试题质量的基础上，整份试卷的测量功能，包括内容分布、能力结构、难易程度、考试效果等，都符合预期要求。

高考试题的公平性要求是：确保不会因为考生的性别、地域、种族、民族、宗教信仰等因素使考试结果产生偏差。

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