首先，设立保送生制度是为了选拔具有特殊才能和优秀表现的学生进入高校。在一些领域，如学科竞赛、体育、艺术等，有些学生表现出了非常高的天赋和才华，但可能因为文化成绩不够优秀而无法通过高考进入心仪的高校。保送生制度为这些学生提供了一个机会，使他们能够凭借自己的特长和表现被推荐至高校进行录取。

其次，保送生制度的设立也有助于高校选拔到更加优秀的学生。高校在招生时不仅要考虑学生的文化成绩，还要考虑学生的综合素质和能力。保送生制度为高校提供了一个更加全面、客观的选拔方式，使高校能够更加准确地识别出具有特殊才能和潜力的学生。